Empecemos por el principio... ;-)

De conformidad con lo establecido en el Decreto del Presidente 3/2012, de 5 de mayo, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, corresponden a la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma de Andalucía sobre las siguientes materias:

a) El impulso de la actividad económica de la Comunidad Autónoma de Andalucía, la elaboración de las directrices de política económica y de empleo, la coordinación de su ejecución y cumplimiento y la internacionalización de la economía. Asimismo, tiene atribuida la coordinación y el impulso de la política de diálogo y concertación social.

b) La planificación económica y, en particular, la realización de todos los trabajos relativos a la elaboración, seguimiento y evaluación de los planes económicos de Andalucía, la coordinación y supervisión de todos los planes sectoriales y horizontales en el marco de la planificación económica regional y la programación, evaluación y seguimiento de las inversiones públicas.

c) La coordinación y el impulso de las políticas activas de empleo y de intermediación laboral atribuidas por el artículo 3 de la Ley 4/2002, de 16 de diciembre, de creación del Servicio Andaluz de Empleo, y en particular:

1.º La intermediación laboral, mediante la orientación de la demanda y la dinamización de la oferta de empleo, facilitando el ajuste entre empleadores y demandantes de empleo.

2.º El fomento del empleo y de su calidad y estabilidad.

3.º La promoción y el desarrollo del empleo local, atendiendo a las necesidades específicas de cada territorio y en coordinación con las Administraciones Locales, así como el seguimiento del Programa de Fomento del Empleo Agrario.

4.º La ejecución y coordinación de las acciones derivadas de la Estrategia Europea por el Empleo en la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como la participación en los programas e iniciativas comunitarias relativas a materias que son competencia de estaesta Consejería.

Entre otras... 

Por tanto, las COMPETENCIAS de empleo son de la Junta de Andalucía... PEEEERO, esto no quita que un Ayuntamiento, además de la coordinación a la que hace referencia el punto tercero anterior, pueda y deba actuar sobre numerosas palancas que inciden directmante sobre el empleo:

- Impuestos y tasas: el Ayuntamiento fija el Impuesto de Bienes Inmuebles o la tasa de uso del espacio público que paga la hostelería por la instalación de terrazas o toldos y sombrillas, por ejemplo. Unos tipos mpositivos altos, redundan en una pérdida de competitivad para pymes, autónomos y comerciantes y en una reducción del disponible para consumo de los ciudadanos. 

- Planeamiento urbanistico: el Ayuntamiento debe actuar para que dicho planeamiento responda a incentivar la actividad económica. ¿Cuánto tiempo llevamos esperando la actuación sobre el Polígono Exterior de la Zona Franca, por ejemplo, de la que además, la Alcaldesa de Cádiz es Presidenta?

- Gasto corriente: en la medida en que el Ayuntamiento planifique un gasto superior a los 150 millones, cómo lo distribuya y cómo pague, puede estar apoyando al comercio gaditano, a sus autónomos, a sus pymes...

- Inversiones: desde la obra del Estadio Carranza a la remodelación de un parque o la construcción del Pabellón Fernando Portillo, el Ayuntamiento genera actividad económica y por tanto empleo. Las decisiones sobre las inversiones a realizar y a quién se adjudican inciden sobre el empleo local.

- Empresas participadas: Eléctrica de Cádiz, Aguas de Cádiz, EMASA, Onda Cádiz.... Son muchas las sociedades mercantiles que controla el Ayuntamiento y que suponen, puestos de trabajo, gasto e inversión que, como ya hemos comentado antes, redunda en empleo y actividad económica... ¿quién contrata y cómo? ¿quién autoriza gastos e inversiones? ¿con qué criterio? ¿nada de eso genera un solo puesto de trabajo? 

Desde la forma en que se adjudican los chiringuitos de la playa al control de las barras ilegales en la Viña en Carnavales, desde la concesión de una licencia de apertura o de obra, todo, absolutamente todo redunda en el empleo. Si se actúan contra los locales vacíos para que tengan que salir al mercado a precios razonables, por ejemplo, se podrían generar en Cádiz más de 2.000 puestos de trabajo.

Un Gobierno Municipal no puede autoexcluirse de la acción directa sobre la creación de puestos de trabajo.

Gracias por la pregunta y saludos!